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无论是在经济效益的压力下,还是在环保问题的紧约束前,钢铁行业都到了必须转型升级的紧要关口.2014年,全行业要在漫长的转型升级之路上坚定前行.进入2014年以来,随着结构调整持续推进和经济增速放缓,钢材需求增长乏力,钢材市场依旧供大于求,钢材价格“跌跌不休”.反观2013年,钢铁行业经济效益同比略好于2012年,总体上实现扭亏为盈,但产能过剩、钢价低、效益差的整体状况并未改观。在钢铁业产能过剩中,结构性过剩问题显得十分突出,其中低端产品产能过剩,而技术含量高、附加值高的产品领域市场竞争力不足。中国国际经济发展研究中心特邀研究员罗百辉表示:“面对低端产品竞争激烈,产品的附加值比较低,部分高端产品还需要进口等情况,还是要调整产业的结构性问题,让行业恢复到有序生产和良性竞争中。”

 前文结论和政策建议

1、前文结论

2010年开始，随着钢铁产能释放加快，中国钢铁出口量快速增加，出口目的地主要是东亚、东盟、西亚。2014年，中国钢铁的出口竞争力排名首次跃升世界第一，主要依靠价格优势，其中中低端钢材的比较优势最强。中国钢铁出口竞争存在高端产品竞争力不足、劳动生产率不高，以及技术创新力度不够等问题。由于中国钢铁出口占比不高，加之人民币实际有效汇率有较大的贬值空间，未来中国钢铁出口还有较大的增长潜力。不过，由于劳动力、土地等要素成本的上升，贸易摩擦案件的增多，以及全球总需求的放缓，中国钢铁出口也面临较大的挑战。综合来看，2016年中国钢材出口量还有增长空间，保守估计增幅在10%左右。

2、政策建议

减轻钢铁企业税费负担。在钢价持续下行的背景下，企业现金流逐渐萎缩，还贷压力越来越重。虽然央行今年多次降准降息，一定程度上降低了钢铁和矿山企业的财务成本，但是力度仍显不够，还应该配合减税等积极的财政政策，为企业进一步减负。

降低钢材及中间品出口税率。今年以来，国外针对中国的双反调查案件增加，部门国家提高保护性进口关税，使中国出口面临较大阻力，因而有必要低钢材出口税率，增加企业出口竞争力。

有条件地减少或取消出口退税。近来，国外针对中国钢铁出口贸易的“双反”调查案件有增多的趋势，为减少类似贸易摩擦，中国有必要有条件地降低或取消部分钢材品种的出口退税。从宏观层面反观，取消出口退税有利于减少财政负担，有助于人民币汇率回归至均衡水平，有助于倒逼国内制造业淘汰落后、转型升级，因而中长期内取消出口退税是国家政策必选项，钢铁行业应该提前做好准备。

加大企业转型升级投入，提高劳动生产率。鼓励大型企业加强科研投入，生产高端钢材，或者提高产业自动化水平，率先实现产业升级，提高劳动生产率，降低企业经营成本。